9 февраля 2024 года Минтруда России была опубликована новая редакция размещенного ранее для общественного обсуждения проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания)».
Проектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в части осуществления дополнительных мер проверки организаций, оказывающих социальные услуги в стационарной форме.
Кроме того, предлагается внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пункт о лицензировании деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в стационарной форме.
Основная часть законопроекта посвящена изменениям в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – 442-ФЗ). В частности, предлагается дополнить статью 3 пунктом, закрепляющим, какая именно деятельность в сфере оказания социальных услуг должна подлежать лицензированию. Кроме того, в пункте перечисляются лица, оказывающие социальные услуги в стационарной форме, которым необходимо получить лицензию: государственные, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание. Исходя из данного определения, можно сделать вывод, что независимо от организационно – правовых форм любое юридическое лицо обязано получить лицензию на осуществление такой деятельности.
Полномочия по лицензированию будут переданы государственным органам власти субъектов РФ.
Проектом расширяются полномочия органов власти при осуществлении государственного контроля (надзора) лицензируемых видов деятельности в области социального обслуживания: при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания допускается проведение осмотра в отношении жилых помещений, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности по социальному обслуживанию. С учетом указанных в проекте помещений, в которых могут быть оказаны услуги в стационарной форме, проведение проверок соблюдения норм и требований законодательства будет осуществляться также и в частных домах.
Статьей 6 законопроекта устанавливаются обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг в стационарной форме не только поставщиков социальных услуг, имеющих такой статус в соответствии с 442-ФЗ и входящих в реестры поставщиков социальных услуг субъектов РФ, но такие обязанности возлагаются на все организации, осуществляющие такую деятельность, независимо от их нахождения в реестрах поставщиков социальных услуг. Организации будут обязаны с 1 января 2026 года и до 1 января 2027 года получить лицензию на осуществление указанного вида деятельности либо прекратить ее осуществление.
